МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 11 ноября 2025 г. N 31262-ОГ/00
Отдел управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее — Правила N 354), под коммунальным ресурсом признается в том числе горячая вода, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил N 354 горячее водоснабжение как коммунальная услуга предоставляется путем снабжения горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами N 354 — в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.
При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).
Из приведенных понятий следует, что горячая вода может подаваться по централизованным сетям горячего водоснабжения в многоквартирный дом, а может готовиться в многоквартирном доме с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Понятие «централизованные сети горячего водоснабжения» исходит из Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Закон N 416-ФЗ), в соответствии с пунктом 27 статьи 2 которого централизованная система горячего водоснабжения — комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее — открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее — закрытая система горячего водоснабжения). В указанных случаях производство горячей воды осуществляют организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения, и организация, осуществляющая теплоснабжение с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения), подающая в многоквартирный дом тепловую энергию и теплоноситель, используемый одновременно в целях отопления и горячего водоснабжения в многоквартирном доме, в жилом доме.
Поскольку при производстве горячей воды при централизованной системе горячего водоснабжения горячую воду готовит организация, осуществляющая горячее водоснабжение, или теплоснабжающая организация (каждая из указанных организаций далее — ресурсоснабжающая организация), то в многоквартирный дом подается горячая вода в качестве коммунального ресурса. Количество подаваемой такой горячей воды измеряется коллективным (общедомовым) прибором учета горячей воды (в кубических метрах), а стоимость горячей воды определяется с использованием государственных регулируемых тарифов на горячую воду, утверждаемых для ресурсоснабжающей организации.
Тарифы на горячую воду, подаваемую по централизованной закрытой системе горячего водоснабжения, утверждаются в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, в соответствии с пунктами 88 — 93(3) которых органы регулирования тарифов устанавливают однокомпонентный или двухкомпонентный тариф на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
При этом:
— при установлении однокомпонентного тарифа на горячую воду такой тариф устанавливается в расчете на 1 куб. метр горячей воды (рублей/куб. метр). Указанный однокомпонентный тариф включает в себя стоимость 1 куб. метра холодной воды и расходы на подогрев 1 куб. метра холодной воды, определяемые как произведение количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды до температуры, соответствующей установленным требованиям, и тарифа на тепловую энергию (мощность), установленного и применяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;
— компонент на холодную воду устанавливается в виде одноставочной ценовой ставки тарифа (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды);
— значение компонента на тепловую энергию определяется исходя из тарифов на тепловую энергию (мощность), установленные и применяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения;
— расчет количества тепловой энергии, необходимой для подогрева 1 куб. метра холодной воды, определяется в соответствии с нормативом расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306.
Тарифы на горячую воду, подаваемую по централизованной открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения), утверждаются в соответствии с Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1075, в соответствии с пунктом 87 которых органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). При этом:
— двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения) состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию;
— компонент на тепловую энергию устанавливается в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию (мощность);
— компонент на теплоноситель устанавливается в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель. Поскольку теплоносителем является холодная вода, то компонент на теплоноситель устанавливается из расчета платы за 1 куб. метр теплоносителя (холодной воды).
При производстве горячей воды с использованием оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, горячая вода производится в многоквартирном доме с использованием тех коммунальных ресурсов, которые подаются в многоквартирный дом ресурсоснабжающими организациями и с помощью которых производится горячая вода. Так, в многоквартирном доме, в котором горячая вода производится в индивидуальном тепловом пункте, для производства горячей воды используются коммунальные ресурсы: тепловая энергия, подаваемая в многоквартирный дом теплоснабжающей организацией, и холодная вода, подаваемая в многоквартирный дом организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.
В таком случае стоимость горячей воды, произведенной в индивидуальном тепловом пункте, определяется исходя из соответствующих тарифов ресурсоснабжающих организаций, а именно исходя из тарифа на холодную воду и тарифа на тепловую энергию, используемую в целях подогрева холодной воды.
Исходя из приведенного выше порядка определения тарифов на горячую воду при ее подаче в многоквартирный дом по централизованной системе горячего водоснабжения и порядка применения тарифов на коммунальные ресурсы, используемые при приготовлении горячей воды с использованием общего имущества в многоквартирном доме, расчеты за горячую воду, потребляемую потребителями, осуществляются с учетом следующих правил:
- Горячая вода признается самостоятельным коммунальным ресурсом при ее подаче в многоквартирный дом ресурсоснабжающей организацией с использованием централизованной закрытой системы горячего водоснабжения или централизованной открытой системы теплоснабжения (горячего водоснабжения).
- Горячая вода представляет собой комбинацию двух видов коммунальных ресурсов при ее производстве в многоквартирном доме с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, когда используются коммунальные ресурсы: холодная вода и тепловая энергия, используемая на подогрев воды.
- Понятие двухкомпонентный тариф на горячую воду применяется в соответствии с указанными выше Основами ценообразования при установлении государственных регулируемых тарифов на горячую воду для ресурсоснабжающих организаций, осуществляющих поставку горячей воды потребителям по централизованной системе горячего водоснабжения.
- При применении двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за горячую воду определяется в соответствии с пунктом 42 Правил N 354 по формулам 23 и 24 приложения N 2 к Правилам N 354 путем суммирования стоимости горячей воды, определяемой по каждому компоненту. При определении размера платы за горячую воду при ее производстве с использованием общего имущества в многоквартирном доме применяется пункт 54 Правил N 354 и формулы 20 и 20.2 приложения N 2 к Правилам N 354.
- Стоимость тепловой энергии на подогрев воды определяется исходя из объема потребленной горячей воды, норматива расхода тепловой энергии на подогрев воды и тарифа на тепловую энергию.
- Правила N 354 не предусматривают расчеты за тепловую энергию, расходуемую на подогрев воды, с использованием приборов учета тепловой энергии, учитывающими такой расход.
- Расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду установлен разделом VII приложения N 2 к Правилам N 354.
Дополнительно сообщаем, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Начальник отдела управления
жилищным фондом и предоставления
коммунальных услуг
М.А.ГОРЯЧЕВА