МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 14 июля 2026 г. N 42748-СЕ/09
Департамент ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России, рассмотрев обращение, в рамках своей компетенции сообщает следующее.
- В соответствии с частью 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.
Частью 1 статьи 8.3 ГрК РФ установлено, что сметные нормативы и сметные цены строительных ресурсов, использованные при определении сметной стоимости строительства, не подлежат применению при исполнении указанных контрактов или договоров.
Согласно положениям пункта 8 части 1 статьи 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) описание объекта закупки (в сфере строительства) должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ является надлежащим исполнением требований пунктов 1 — 3 части 1, части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ (описание функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик объекта закупки).
Таким образом, сметные нормативы и сметные цены не содержат указания на конкретные товары, а также не устанавливают требования к способам выполнения работ и используемым материалам, изделиям, конструкциям, в том числе к качественным, количественным и функциональным характеристикам.
Такие требования устанавливаются в «технической», а не «сметной» части проектной документации, в связи с чем сравнение характеристик работ (материалов), указанных в «технической» части проектной документации, с характеристиками работ (материалов), указанными в «сметной» части проектной документации, является некорректным.
- Из положений пункта 10.1 Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (далее — Методика N 841/пр), следует, что внесение изменений в смету контракта осуществляется в случае внесения изменений в проектную документацию.
В частности, пунктом 10.1 Методики N 841/пр предусмотрено, что в случае внесения изменений в проектную документацию в связи с корректировкой видов и объемов работ, производство которых необходимо для возведения (устройства) конструктивных элементов зданий (сооружений) и (или) выполнения комплексов (видов) работ, предусмотренных сметой контракта, а также в случае замены материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема общая стоимость выполнения работ, предусмотренных контрактом с учетом объемов корректировки, определяется по формуле:
Цраб.кор. = Цост.контр. + Цкор.
где:
Цост.контр. — цена работ, производство которых необходимо для возведения (устройства) конструктивных элементов здания (сооружения) и (или) выполнения комплексов (видов) работ, предусмотренных сметой контракта и не претерпевших изменений при внесении изменений в проектную документацию;
Цкор. — цена работ, производство которых необходимо для возведения (устройства) конструктивных элементов здания (сооружения) и (или) выполнения комплексов (видов) работ, предусмотренных сметой контракта и претерпевших изменения при внесении изменений в проектную документацию, а также стоимость материалов и (или) оборудования, замененных при внесении изменений в проектную документацию на аналоги без изменения их объема.
Таким образом, внесение изменений в смету контракта в случае замены материалов и (или) оборудования на аналоги без изменения их объема осуществляется, если при замене материалов и (или) оборудования были внесены изменения в проектную документацию.
- Частью 7 статьи 52 ГрК РФ установлено, что отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с ГрК РФ, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ.
Изменение технологии производства работ, замена материалов, изделий, оборудования и т.д. не должно приводить к отклонению от требований проектной документации и (или) ухудшать результат работы (статьи 720, 723, 748 и 754 ГК РФ).
Решение о необходимости внесения изменений в ранее утвержденную в установленном порядке проектную документацию принимается застройщиком (техническим заказчиком). Внесение таких изменений осуществляется на основании задания застройщика (технического заказчика).
В проектной и рабочей документации устанавливаются характеристики материала и изделий. В случае, если применяется материал, характеристики которого совпадают с характеристиками, указанными в проектной документации, то корректировка проектной и рабочей документации не требуется.
Следует также отметить, что параметры фактически примененных изделий и материалов фиксируются в исполнительной документации с обязательным приложением документов, подтверждающих их соответствие проектным значениям.
И.о. директора Департамента
ценообразования и ресурсного
обеспечения строительства
С.А.ЕВСЕЕВ